随着城镇化快速推进，小区逐渐成为了基层治理的关键所在。针对小区物业管理领域矛盾纠纷易发、业委会投诉较多等问题，浙江省绍兴市上虞区深入开展党建引领社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治行动，重点解决小区治理中权责不明晰、协同不紧密等痛点难点问题，积极探索新时代“枫桥经验”城市版。

建强组织体系：小区治理有了“主心骨”

走进曹娥街道兴业社区锦江玫瑰园小区，平整如新的沥青道路、精心设计的绿化景观、随处可见的创意石墩彩绘，为小区平添几分生机，老人们一边健身一边闲话家常，十分惬意。最早一批入住小区的业主王奶奶谈起改造前的模样：“我们小区以前可没这么漂亮，路面坑坑洼洼，地下停车场的坡道经常扎破轮胎。”而如今，可喜的变化来自党建引领三方协同共治。

“在区里组织的业委会集中换届中，我们社区按照‘五有’‘十不进’标准，通过入户个别访、座谈交流听、日常活动看等方式摸排合适人选，特别是三次上门走访了小区党支部书记、业委会主任‘一肩挑’意向人选董金翡。”兴业社区党总支书记叶玲玲介绍，“在董金翡的带领下，我们新一届业委会完成了小区路面修复、基础设施更新、游乐场改造等20余件民生实事，现在小区面貌焕然一新。”

近年来，上虞区全面开展小区党支部有场地、有队伍、有制度、有活动、有经费等“五有”规范化建设，按照“像抓村委会一样抓业委会”的理念，强化党组织对业委会人选把关，落实专项指标把优秀业委会成员发展为党员，全区业委会委员中党员的比例达到56.2%。

健全协同机制：三方力量拧成了“一股绳”

在百官街道上源闸社区江南一品小区，由社区包联干部牵头，物业企业、业委会负责人以及业主代表、利益相关方每周都会在小区“睦邻议事厅”内讨论研究小区民生实事、小区资金使用、民生热点难点等事项。“区里制定了三方协商议事规范指引，明确了参加协商议事的主体，明确了议题提出、协商研究、执行落实等‘八步规范’，为我们开展三方协商议事提供了很大便利。通过三方协商议事，我们先后解决了路灯无人维修、电梯通道瓷砖掉落等一批业主反应强烈的实际问题。”江南一品小区业委会主任王荣庆说。

小区公共收益使用管理是全体业主关注的焦点。上虞区“虞城红领物业”小区资金监管平台上线后，百官街道绿城社区城市之星小区在社区的指导下，第一时间召开业主大会，审议讨论小区资金使用管理办法，经全体业主表决通过后将70.12万小区资金归集至统一监管账户。业委会还通过平台发起了用小区资金维修道路的投票，99.4%的小区业主同意使用。“现在小区资金都要在平台上进行入账、审批，超过一定金额的还要向社区报备，小区业主点点手机就能查看，业主们放心了。”小区党支部书记、业委会主任潘城富表示。

物业管理一直是个难题。上虞区创新建立“微治理之家”，推动物业服务管理中心、物业管理协会等机构进驻，提供物业纠纷受理、调解、处置等一站式服务。针对人员力量配置、公共设施维保、保安保洁绿化等物业管理服务易发多发问题，上虞区出台物业管理服务等级评价标准，把评定结果纳入招投标资质条件。“评价标准对于我们物业企业而言，一方面是在倒逼我们提升服务质量，另一方面也让我们在市场上有了更大的竞争力。”上虞地平线物业王经理说。

推进多元共治：共建共享壮大了“朋友圈”

电动车充电难问题一直困扰着曹娥街道鸿雁社区宝华家天下小区的居民。去年，小区党支部组织在职党员、老干部、楼道长和业主代表讨论加装充电桩事宜，并邀请电力公司、综合行政执法局曹娥中队等共建单位参与项目讨论。刚开始业主对选址点意见不一，小区党支部、业委会就发动在职党员、楼道长、志愿者上门走访业主听取意见建议，在大家的共同努力下，很快达成了共识。如今8个充电停车棚全部如期落成并投入使用。业主吴师傅表示：“现在下班回来再也不用担心电瓶车没位置充电了。”

以上都是部门单位、社会组织、党员群众等各方力量共同参与小区治理的缩影。上虞区还整合公安、执法、应急等部门力量，常态化开展“入住第一课进小区”“公共服务日进小区”“巡回法庭进小区”“解难协调会进小区”等“四进小区”活动，实现小区矛盾纠纷在源头化解；深化在职党员“组团报到、服务社区”，发动1.1万名报到党员认领基层治理、“一老一小”、文化服务、安全保障等民生项目2.7万余个；新设300万元社会组织专项发展资金，以政府购买服务的方式让社会组织参与“一老一小”场景运营、物业提升等民生小事，目前已累计实施项目200余个，服务居民近3万人次。

拓宽小区居民有序参与小区治理的渠道，是推进党建引领三方协同的重要内容。百官街道上德社区头甲公寓是上虞首个“人才公寓”。在街道党工委支持下，社区居委会、业委会、物业三方多次会商后，按照业主提出的想法，在空地上用集装箱搭建了一个“求是唤想铺”，既为小区提供了一个高品质的交流休闲空间，同时也为小区居民提供了一个特别的创客空间。

“没想到有一天我能把咖啡馆开进小区里，还能享受部分租金减免，我也能大胆创业了。”小区居民芳芳爱好咖啡和烘焙，开一家属于自己的咖啡店是她一直以来的梦想。“大家在这里喝咖啡、聊聊天，有什么问题都会在这里说，邻里关系变得更加融洽了。”通过实施“社区空间主理人”招募计划，“求是唤想铺”“半山1994”“博文咖啡铺”等一批城市业态应运而生，累计有15名业主成为城市创客，小区居民从“生人”到“熟人”，进而成为小区治理的“主人”。（作者：郑季阳）